国土资源局长会议讲话 篇1
为适应国土资源管理新形势和实现跨越发展新要求，更好地实现“建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的总体目标，全体机关、事业单位的干部职工都要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，进一步争先创优，勇夺一流，全面开创国土资源工作新局面。
一、统一思想，切实增强争先创优意识
争先创优是勇夺一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是一个地区、一个部门、一个行业、一个个人敢于争先、勇于争先、勤于争先的具体表现。在当前国家宏观调控继续从紧、资源保护与保障发展的矛盾仍然比较突出、机遇与挑战并存的新形势下，大力弘扬争先创优精神，争创一流业绩，对于树立国土资源部门新形象具有十分重要的意义。
(一)争先创优是促进勤政为民的具体体现。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的一切工作都是为了造福人民。争先创优就是要促进大家增强责任意识，把工作当事业看，把权力当责任看，饱含感情，充满热情，带着激情，全身心投入工作;就是要增强改革创新意识，立足本职工作，兢兢业业，争先创优，创造一流业绩;就是要求我们每个工作人员坚持埋头苦干，不事张扬，狠抓落实，形成重实际，说实话，干实事，求实效的良好风气，真正做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都说了就干，干就干成，干就干好。
(二)争先创优是促进经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务，解决存在的问题靠发展，赶超先进靠发展，发展才有出路，发展才有希望。近年来，市局机关、直属事业单位紧紧围绕全市经济工作中心，开拓创新，奋力拼搏，为促进又好又快发展提供了有力的资源保障和优质的用地服务，得到了市委市政府、企业、群众及社会各界的广泛好评，国土资源部门的对外形象得到了大幅度提高。这些成绩的取得，既是大家共同努力的结果，更是各单位各部门以及每个工作人员敢于争先创优、勇于争先创优的结果。在当前各行各业竞相发展，竞争激烈的新形势下，我们必须毫不动摇地坚持争先创优，如果稍有懈怠，必将落后他人。因此，我们必须坚持把争先创优工作放到实现跨越发展的大局中去审视、去谋划，在成绩面前不自满，在困难面前不气馁，再接再厉，抢占先机，敢想敢干，敢为人先。要在不违背法律法规的前提下，带头创新，自主创新，努力寻求具有特色的“破难题、保发展”之路，促进国土资源部门在地方更加有为有位。
(三)争先创优是构建和谐国土的重要载体。构建和谐国土是构建和谐社会的重要组成部分，国土资源工作联系各行各业，涉及千家万户，事关群众利益，是实现全面协调可持续发展的重要资源。各单位、各部门在工作中要进一步解放思想，不争论、不评论、不议论，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。要坚持把客商满意、企业满意和群众满意作为争先创优的标准，深入企业、深入基层，深入群众，及时解决社会各界最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助解决经济社会发展中遇到的实际困难，充分发挥国土资源工作在保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会等方面职能，通过我们争先创优取得的社会效益，积极寻求社会各界关心国土资源工作、支持国土资源工作，努力形成发展国土资源事业的整体合力。
二、明确要求，高点定位争先创优目标
争先创优是各项事业兴旺发达的不竭动力，是提升部门形象的重要保障。市局机关、直属事业单位争先创优的总体目标是：全面建设“六型”机关。一是建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，机关队伍素质得到全面提高。二是建设服务型机关，热心为基层服务，切实帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题;热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众满意的机关。三是建设效能型机关，规范审批行为，简化办事环节，缩短办理时限，提高行政效能。四是建设创新型机关，进一步创新工作举措，着力探索建立保障用地新机制，不断提升各项工作的创新水平。五是建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成全方位、多层次的监督机制，努力以勤政廉政的实际行动让组织放心，让群众满意。六是建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容、互相支持、互相配合的良好氛围，凝心聚力，创造最佳业绩。围绕上述目标，各单位、各部门必须明确以下工作要求：
(一)要更新观念。观念是行动的先导，陈旧的观念落后于时代，会束缚我们的手脚;先进的观念与时代合拍，会引导我们向前。面对当前国家土地宏观调控的新形势、新任务，我们的思想观念必须跟上时代前进的步伐。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，变习惯性思维为规范性思维，坚持用发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，始终走在时代的前列。
(二)要奋发有为。在日常工作中，是无所事事、得过且过，还是攻艰克难、勇争一流;是夸夸其谈、浮躁应付，还是脚踏实地、求真务实;是贪图享受、拈轻怕重，还是无私奉献、一往无前，是衡量一个同志精神状态高低的标志。我们机关、事业单位的每一名干部职工，都要奋发有为，不断进取，绝不能满足于一般化的常规工作，必须不断激励自己不满足现状，更上一层楼，做一流的工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远意气风发、英气勃发、百折不挠、自强不息，有克难制胜、奋发有为的意识，有锲而不舍、创优争先的劲头。做到有先必争，有冠必夺，同强的比，向高的攀，与勇的争，跟快的赛。在省内要敢于与其它兄弟市争进位，比业绩，在市内要勇于和同级部门争优秀，比贡献。
(三)要开拓创新。在保护与保障、法规与发展、局部与整体等矛盾仍然比较突出的新形势下，迫切需要开拓创新精神，如果不思进取，固步自封，目前这个来之不易的大好局面将被遏刹，先进也会变成落后。只有继续开拓创新，想别人不敢想的事，做别人做不了的事，才能不断取得新的更大的业绩。开拓无边界，创新无止境。大家一定要不断增强创新意识，挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，改进工作方式，用新思路、新举措开辟新道路，努力为经济社会发展提供服务。
(四)要艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要体现。大到一个国家、一个民族、一个政党，具体到一个地区、一个部门、一个单位、一个人，如果不艰苦奋斗，艰苦创业，只想在已有的成果上坐享其成，就会坐吃山空，这样注定任何事业都是没有希望的。因此，大家一定要牢记毛泽东同志“两个务必”的告诫，树立长期艰苦奋斗的思想，坚持艰苦朴素、勤俭办事，自觉抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义的侵蚀，努力形成勤俭节约、吃苦耐劳、不计得失、只讲贡献的良好风气。
三、强化措施，扎实推进争先创优工作
争先创优，不仅要有高度的工作责任感和强烈的历史使命感，充分发挥广大干部职工的主观能动性和创造性，更要有科学的工作机制、密切联系实际的行动和切实有效的工作措施。
(一)完善工作机制。科学的工作机制是激励争先创优的保障。一要完善目标管理机制。进一步完善责任目标体系，将责任目标进一步细化、量化;完善考评制度，建立更加公正、科学的政绩考评办法，切实做到定标靠杆，追踪问效。二要完善激励机制。今年，我们将在机关、事业单位开展“四比四争”活动，即比位次争上游、比创新争贡献、比工作争先进、比作风争一流。凡是被上级有关部门表彰为先进的单位和个人，市局将给予一定的精神和物质奖励，着力调动干部职工的争先创优积极性。三是完善政务公开机制。进一步修订完善政务信息公开目录、公开指南，除涉及国家秘密、商业秘密等相关信息不得向社会公开外，其它各类政务信息都要上网公开。四是完善督查机制。加强监督检查，坚持把工作实绩、制度执行与各项考核挂钩，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为、乱作为、服务水平不高、办事效率低下、推诿扯皮以及上班时间玩电脑游戏、上网聊天、迟到早退等行为。五是完善干部选拔任用机制。在干部选拔任用工作中，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、争先创优做出突出成绩的干部要给予重用和提拔。
(二)坚持注重实效。争先创优要靠工作的实际效果来体现，具体要做到五个结合。一是与保护资源相结合，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监督要严”的总要求，切实做好国土资源管理特别是耕地保护工作。二是保障发展相结合。围绕全市经济社会发展的重点和难点，积极采取有效措施，着力破解用地难题，千方百计为经济发展拓展更大的用地空间。三是与构建和谐国土相结合。当前国土资源部门主要抓好被征地农民基本生活保障、土地权属纠纷调处、依法依规征用集体土地、依法处理群众反映的土地信访等问题，为和谐社会建设作贡献。四是与机关作风建设相结合。广大干部职工都要在工作作风上有新表现，在精神状态上有新面貌，在本职工作上有新成绩，把心思用在事业上，把精力用在工作上，把本领用在创新上，重实际、查实情、说实话、办实事、求实效，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，切实把各项工作任务落到实处。五是与提高服务水平相结合。市局党委决定把确定为“服务创优年”，大家要牢固树立围绕中心、服务大局的意识，进一步创新服务理念，强化服务手段，完善服务方式，健全服务机制，优化服务质量，提升服务水平。要以最大限度提高行政效能为重点，进一步简化办事环节，缩短办理时限，提高办事效率，真正让客商满意、企业满意、群众满意。
(三)切实加强组织领导。强化争先创优意识，争创一流工作业绩，关系到国土资源部门的对外新形象。各单位、各部门一定要把争先创优工作摆上重要议事日程，并结合实际制定争先创优的目标任务、具体措施和实施方案，将目标任务层层分解，落实到人，使每个单位、每个人都有明确的奋斗目标。要建立严格的责任制，明确各级相应的责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要充分运用各种媒体和市局门户网站大张旗鼓地宣传争先创优的重大意义和各项工作中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的带动作用。同时，对争先创优过程中作风涣散，工作不力，给工作造成严重影响的人和事进行严肃查处。
争先创优工作是部门争地位、个人争荣誉、大家得实惠的一项荣誉工程，希望大家一定要以更加敬业的精神、更加务实的作风、更加饱满的热情投入到各项工作中去，为全面开创我市国土资源工作新局面作出更大的贡献!
国土资源局长会议讲话 篇2
同志们：
根据局党组的安排，我简要总结一下20xx年全市土地管理工作取得的成绩，重点就20xx年全市土地管理目标任务的安排部署讲几点意见。
一、20xx年取得的成绩
(一)靠实政府保护责任，履行耕地保护职责
一是耕地保护责任进一步得到靠实。建立了耕地保护考核评价体系，细化量化了基本农田保护评价和考核指标，建立了符合实际、符合政策、便于操作的考核办法。通过责任书和合同的签订，明确了基本农田保护的责任，靠实了工作职责，使层层有目标任务，级级有保护责任。在基层保护网络建设上，市县有保护领导小组、乡镇有保护责任人、村上有管护小组、社里有信息员，形成了上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护体系;二是积极创新耕地保护平台。为减少水土流失，因地制宜对坡耕地进行梯田化整治。通过实施小流域综合整治、梯田化连片规模治理、山、水、田、林、路配套改造等综合治理措施，使全市基本农田质量不断提高，已累计兴修梯田500多万亩。截止20xx年12月底，全市耕地保有量稳定在1013.25万亩以上，基本农田面积达到875.25万亩;三是永久基本农田划定工作有序开展。制定下发了《定西市永久基本农田划定工作方案》，对开展永久基本农田划定工作进行了具体安排部署，明确了工作任务，提出了具体要求。目前，7个县区外业调绘工作已基本完成，正在开展数据库优化完善和签订保护责任书工作。
(二)全面履行服务职能，建设用地得到保障。
一是积极履行服务职能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分两次下达我市新增建设用地计划指标10800亩，其中耕地指标7350亩。全年共审查报批各类建设用地报件191个，总面积25381亩，其中耕地17640亩。截止12月底，已实际批准的各类建设用地报件119个，总面积13016亩，其中耕地9454亩。省厅待批城市(镇)批次建设用地报件68个，总面积8213亩，其中耕地5991亩。全力保障了中央扩大内需项目、民生工程、基础设施建设、新农村建设及招商引资等各类重点项目建设用地，全市没有出现因供地而影响建设和发展的问题，全面履行了国土资源保障发展、服务经济的职责。同时，全面完成了耕地占补平衡任务，保证了耕地总量动态平衡;二是依靠土地制度建设，加快土地市场改革。20xx年，全市依靠改革促发展，依靠规范促管理，土地资源市场化配置率大幅提升，土地市场化配置工作和土地市场建设走在了全省的前列。全市共供应国有建设用地使用权183宗，面积10450亩，其中出让93宗，面积5557亩，成交价款10.9674亿元。划拨90宗，面积4893亩;三是依法依规征收用地，维护征地群众权益。20xx年，共征收集体土地18452.7亩，落实土地补偿安置费3.2426亿元。在征收土地过程中，严格依照法定时限进行“两公告一公开”，从根本上保障了农民群众的知情权和参与权，切实维护了被征地农民的合法权益。
(三)规范项目监管，稳步推进实施。
20xx年，全市共实施土地整理复垦开发项目36个，因临洮县中铺工业园区规划调整，2个项目位置进行了变更，待20xx年验收外，其余34个项目，规划建设规模11.95万亩，新增耕地1.46万亩，投资总额1.47亿元(县级配套486.36万元)，已全面完成了各项建设任务，并于20xx年11月底完成了省市级验收。同时，已争取到位20xx年实施的项目26个，投资额11245万元。其中：4个灾毁耕地复垦项目和20xx年省级留成新增费开垦费安排的4个土地整理复垦项目，已完成项目评审、立项及招投标;20xx年省级切块新增费和开垦费安排土地整理复垦项目12个，其中8个已完成项目评审、立项及招投标，4个已完成项目选址，正在进行项目可研、初设及预算编制;基本农田整理项目6个，已完成项目可研、初设及预算编制，正在进行项目评审、立项。
(四)应用调查成果，夯实地籍基础。
全市第二次土地调查共完成农村调查面积19609.24平方公里,内业解译、外业调查图幅数1004幅;城镇地籍调查完成调查面积62.02平方公里，调查宗地41909宗，地籍测量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地调查数据库经过四轮内业核查、外业检查、修改上报，与国家库对接后最终成果确认下发。各县(区)调查成果已移交到位，在地籍管理、执法监察、耕保用地、规划等各项国土资源管理工作中得到应用，发挥了调查成果的基础作用，在一定程度上提升了管理工作的时效性，为实现信息化管理奠定了基础。
(五)强化产权管理，提高服务水平。
全市继续开展土地登记规范化建设工作，对土地抵押登记等重点环节，认真清理查找存在的问题，及时纠正不规范土地登记行为。土地登记总体上已走上程序合法、确权定性准确、登记比较快捷的道路。20xx年全市土地使用权共登记发证3546宗，其中：国有土地使用权1778宗(划拨363宗，出让686宗,转让729宗)，他项权利239宗，集体土地使用权1529宗。在已登记发证的基础上，摸清了辖区集体土地确权登记发证现状，并将此项工作纳入目标责任制考核内容。市、县(区)都成立了由政府分管领导为组长的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，制定了农村集体土地确权方案，全市共申请经费1845.3万元，已落实到位工作经费240万元。
(六)加强基础工作，业务有序推进。
在804个国家遥感监测图斑下发后，及时收集整理建设用地审批、日常执法检查、规划等资料，按时完成了年度变更调查外业逐图斑实地核查和数据库更新工作。初步成果上报时间和质量都处于全省前列，待国家核查后上报成果将做进一步修改。全市累计受理各类土地权属纠纷775件，调处率100%。当年受理较大的土地权属纠纷10起，已全部调处。
二、20xx年工作要点
20xx年的土地管理工作，我们要深入贯彻转型跨越发展战略,紧紧围绕提高国土资源保障保护能力的中心任务,按照“稳中求进,好中求快”的工作总基调，不断创新工作方法，提高工作效率，切实发挥好职能作用。
(一)严格耕地保护责任,全面落实占补平衡。
1、严格坚守红线，实现耕地保护目标任务。按照国家、省上的有关规定和要求，层层落实耕地保护责任制，切实加强目标考核。深入调查研究，创新耕地保护的新理念，制定切实可行的政策执行措施，调动各方积极性，切实完善好耕地保护共同责任机制和保护补偿机制。确保全市年内耕地保有量不少于1013.25万亩，安定区不少于202.5万亩，通渭县不少于193.2万亩，陇西县不少于167.55万亩，渭源县不少于108.45万亩，临洮县不少于150.9万亩，漳县不少于81.75万亩，岷县不少于108.9万亩。
2、落实保护制度，全面完成永久基本农田的划定工作。一是切实落实基本农田保护的各项制度,保护面积到地块，职责到县、乡政府及村、社组织，责任到人。全市保护面积不少于875.25万亩、安定区不少于172.8万亩、通渭县不少于166.35万亩、陇西县不少于144.75万亩、渭源县不少于94.5万亩、临洮县不少于131.25万亩、漳县不少于70.95万亩、岷县不少于94.65万亩;二是全面完成永久基本农田划定工作,加快基本农田数据库建设。未完成保护责任书签订工作的县(区)，要抓紧逐级签订责任书工作，确保全面完成永久基本农田划定工作，并通过省、市级验收。
3、加强项目监管，推进土地整理复垦开发项目建设。一是完成甘肃东部百万亩土地整治重大项目的申报工作，加大争取力度，争取年内有实质性的进度;二是认真组织实施好20xx年全市土地整理复垦开发项目。已争取到位26个项目，各县(区)要认真组织，及早动工，确保于10月底前全面完成并通省市级验收;三是建立土地整理复垦开发项目库。各县(区)要结合土地整治规划，选择性的上报备案本年度需实施的土地整理复垦开发项目(投资1000万元以上的2个、投资500万元—1000万元的4个、500万元以下的4个)，在上报备案项目时，基本农田整理项目比例不得低于50%。市局将按照上报备案的项目，安排当年的土地整理复垦开发项目，未上报备案的，当年不予安排;四是不断提升项目监管力度，进一步严格执行市上已经下发的各项规章制定。市上将实行项目可研论证、规划设计、预算编制、工程施工、项目监理的资质认定和准入制度。凡在市域范围进行项目建设的施工单位、编制单位、监理单位都要在市局申请统一备案，未经过审查备案的企业，不得参与全市的项目建设。对当年实施的项目未通过验收的，按照有关规定，市上将对县(区)国土资源局相关责任人进行问责，并将施工企业列入黑名单，三年内不能参与全市的土地整理项目建设。
(二)加快用地审批，全力保障重点项目用地。
今年，新增建设用地计划指标仍然紧张，建设用地审批面临的形势依然很严峻。一是对已报至省厅待批的68个项目报件，各县(区)政府、国土部门要积极向省厅衔接汇报，加大力度，主动争取，力争尽快审批下来;二是对今年上半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要抽调专门人员，积极规范组织报件，务于2月底前上报，市局力争在3月份全部上报省厅审批;三是对今年下半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要及早谋划，及早安排，及早组织，及早上报。全力保障全市民生工程、基础设施建设、招商引资等各类重点项目落地，绝不能因为建设用地审批而影响项目建设。
(三)着力规范市场，探索用地批后监管新机制。
一是编制年度国有建设用地供应计划和房地产供应计划。严格按照《国有建设用地供应计划编制规范》。建设用地计划必须从严从紧投放，要与供地率挂钩。对保障性住房建设所需用地“应保尽保”，保障性住房、棚户区改造和中小套商品房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%;确保完成6958套保障性住房用地供应。未按要求发布住房用地供应计划的，一律不得向保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是进一步探索土地有偿使用制度改革。积极探索“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。对在住房用地公开出让中成交价可能过高的，一律暂停出让，已公告的要立即撤销公告，重新调整出让方案，按“限房价、限套型、竞地价、竞配建”的方式确定受让人。并按照国家区域发展战略和规划要求，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。三是严格执行供地政策和各类建设用地标准，完善节约集约用地标准体系。优化土地利用结构，引导和鼓励非农建设占用未利用土地。在合理开发利用地上地下空间，适度提高土地开发利用强度的基础上，建立节约集约用地制度，按照投资强度从严从紧安排建设用地，杜绝浪费土地。四是加大闲置土地清理处置力度。对20xx年审批的各类建设用地进行全面清查。通过清查，发现和纠正建设用地批而不征、征而不供、供而不用、闲置浪费土地现象的行为，查找存在的问题及原因，提出整改措施。进一步促进建设用地批后及时有效供应并得到充分利用，建立健全防止和纠正非法批地用地的长效机制;五是按照市委、市政府的要求，进一步维护、保障农民土地权益，积极探索农村集体建设用地流转，于6月底前出台《定西市集体建设用地流转实施办法》。六是规范运行土地市场动态监测与监管系统，及时准确上传各类数据，并配合做好省属及以上单位土地资产处置工作。
(四)完善补偿机制，保障被征地群众合法权益。
一是完成甘肃省征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作。以科学发展观为统领，以破解保障建设项目用地和保护群众土地合法权益等方面遇到的困难和问题为重点，在20xx年省政府颁布实施的征地补偿标准成果的基础上，利用新一轮土地利用总体规划、第二次土地调查、城市总体规划、价格指数变化、土地征收实际补偿等资料，进行征地区片和统一年产值区域的调整和综合地价的测算，凸显征地统一年产值和区片综合地价的现势性、指导性，建立科学、合理的征地补偿标准，积极服务全市经济社会可持续发展，提高土地利用效益;二是规范政府征地行为，切实保护农民利益，认真落实和完善失地农民的养老保险等保障制度，确保征地工作规范有序，社会和谐稳定。
(五)全面规范管理，推进土地登记发证工作。
全年要以产权管理为核心，以农村“三权”发证和地籍管理规范化建设为重点，努力提高管理水平，全面落实地籍管理各项任务。要全面加快农村集体土地确权登记发证步伐，加强组织领导,全力保障工作经费,尽快落实技术支撑单位,落实目标责任管理,做好农村土地 “三权”登记发证工作，为农村集体土地产权制度改革奠定基础。陇西、通渭两县开展集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证试点工作。年内全市要全面完成集体土地所有权发证，按照全省国土资源管理目标责任的要求，通过市级初验、省级验收。按部署完成集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证工作量的30%以上，国有土地使用权发证率达到90%以上。
(六)先期开展试点，分阶段完成宗地统一编码工作。
通过第二次土地调查，已建立起全覆盖的土地调查数据库及管理系统，但由于城乡宗地编码规则不统一，对宗地的汇总统计及查询不具备唯一性，影响了综合监管的顺利实施。只有实施宗地的统一编码，才能确保通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管，从而实现地籍管理的信息化、社会化、产业化。统一编码工作能否顺利实施，关键在于试点能否取得成功。各县(区)要充分认识开展这项工作的重要意义，把宗地统一编码试点工作做为关系到土地管理全局的大事来抓，按步骤、分阶段完成各项工作任务,推进试点工作顺利开展。
(七)重视技术支撑，推进地籍管理信息系统建设。
地籍信息化是土地管理信息化的重要技术支撑，是国土资源部门转变管理方式，是依法行政，服务社会、维护权益、服务长远的迫切需要。第二次土地调查建立的土地调查数据库，为土地信息资源共享和广泛应用创造了条件。已建成的农村土地利用数据库和城镇地籍信息系统，要确定专人、抓好培训、保障硬件、及时更新，真正运转起来，在管理中充分发挥作用，逐步实现网络互联、业务互动、资源共享。
(八)树立全局意识，完成年度土地变更调查。
土地变更调查结果是反映土地管理整体工作的“晴雨表”，是实现从“以数管地”到“以图管地”，转变管理方式和职能，提升管理水平的重要基础，更是土地卫片执法的基础，关系到政府的“问责”和“约谈”。年度土地变更调查要求逐图斑野外调查、全面更新数据库，时间紧，任务重，工作统筹和协调难度大，技术要求高。各县(区)要正确认识土地变更调查面临的新形势、新情况，加强土地变更调查新机制、新方法的研究，树立全局意识，精心组织、规范调查，认真做好年度土地变更调查和遥感监测工作，做到“图、库、实地”三者一致。对20xx年初上报的初步成果，要进一步做好与用保、规划、执法等部门的衔接，按照省厅《关于20xx年度土地变更调查工作有关问题的通报》,对存在问题认真整改，保证数据成果的真实性、科学性和现势性。
(九)重视维权维稳，加强土地权属纠纷调处。
加大权属纠纷调处力度，对维护社会稳定，做好地籍管理各项工作具有重要意义。土地权属纠纷的成功调处，可以从源头上解决因土地权属纠纷引起的各类事件，确保地籍管理工作全面开展。各县(区)要理顺纠纷调处程序，加强对案例的分类分析，总结发案原因，研究调处方案，当年土地权属纠纷调处率达到90%以上。
三、几点要求
(一)思想认识到位。面对新的形势，土地管理在经济社会发展中的地位越来越重要，在国土资源管理中发挥的作用越来越明显。要进一步统一思想，提高认识，明确重要性，切实加强组织领导，切实增强做好各项工作的责任心和紧迫感。
(二)工作任务到位。要围绕国土资源管理中心工作，切实抓好贯彻落实，要高起点、高标准、高要求进行谋划，要将工作具体化、明确化、精细化，既要有责任分解，又要有具体保障措施。对领导和社会关注的问题，要有快速反应机制，能出图，能出数，能出分析，能出对策。
(三)优质服务到位。按照国土资源的保障和保护功能，牢固树立“以服务为宗旨”的理念，注重发挥基础业务的数据优势、技术优势，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供有力的支撑和优质的服务。
(四)效率效能到位。要倡导雷厉风行的工作作风，立即干起来，马上动起来，凡是条件具备能够办理的，马上就办;符合法律法规但条件尚不具备的，要创造条件积极主动去办，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉，把更多的心思和精力放在解决关键事上，要深入推进重点项目用地、农村集体土地产权流转、土地有偿使用制度改革等重点领域改革。
(五)贯彻执行到位。国土管理部门涉及的行政管理职能和管理相对人都比较繁杂，要抓好各项工作的落实，就必须科学决策，提高行政执行力，坚持依法行政，加大责任追究力度，提高行政决策能力，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。
同志们，20xx年的工作目标和任务已经明确，我们要增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断探索和实践土地管理的新思路和新方法，为全市经济社会发展做出更大的贡献。
国土资源局长会议讲话 篇3
同志们：
近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，严格按照新农村建设和现代农业发展要求，紧紧围绕“强区富民、振兴”目标，求实创新，真抓实干，迎难而上，奋力争先，农业内部结构持续优化，品牌农业靓点纷呈，产业化经营水平快速提升，农业发展条件明显改善，农业服务体系不断完善，农业农村经济持续平稳较快发展。是完成“”规划任务、谋划“”发展、巩固当前农业农村经济好形势的关键一年。推动农业农村经济实现跨越式发展，需要认真把握农业发展新阶段的特征和趋势，积极研究探索新形势下加快转变农业发展方式的思路与对策。
一、强基础，育龙头，牢牢把握农业发展方式转变的主动权
农业是国民经济的重要组成部分。农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式，其实质是在于提高农业发展的质量，即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到农业又好又快发展。
1、产业结构是转变农业发展方式的基础。以品种优化、规模发展、提质增效为重点，进一步调整优化农业内部结构，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民持续增收空间。一是抓品种优化。突出抓好以粮食、瓜菜为主的品种结构调整，优化作物种植结构，大力发展品质优、产量高、效益好的名优稀特新品种，做到人无我有、人有我优、人优我强，努力拓宽农民增收结构空间。二是抓质量提升。大力推行农业标准化生产，加快新技术新成果的推广应用，强化农业“三品”和标准化基地建设。加强农产品质量安全监测，强化农业投入品监管，提升农产品质量安全水平，加快农业由重视“量的扩张”向重视“质的提高”转变，努力拓宽农民增收质量空间。三是抓规模发展。积极推进粮食、瓜菜、桑蚕、林果、畜产品等主导农产品的规模化发展，加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局，努力拓宽农民增收规模空间。三是抓功能转变。立足资源优势，积极拓展农业功能，大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以采摘、观景为内涵的生态观光游，促进农业功能由“食品保障、原料供给功能”向“生态保护、观光休闲、文化传承”等多种功能转变，努力拓宽农民增收功能空间。
2、产业化经营是转变农业发展方式的支撑。一是培植壮大农业龙头企业。实施龙头企业带动工程，进一步完善支持农业龙头企业发展的扶持政策，加大培育力度，扩大农业龙头企业群体规模，增强对农业产业的龙头带动作用。二是加快发展合作经济组织。在规范现有农村合作经济组织的基础上，积极引导农民创办各类专业合作社，大力推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的产业经营模式，健全完善内部利益联结机制，提高农民的组织化程度和应对市场能力，使农民在产业化经营中得到更多的实惠。三是完善市场流通体系。加强产地批发市场基础设施建设，增强配套服务功能，扩大吞吐能力。积极开拓外埠市场，不断壮大农村经纪人队伍，实现小生产与大市场之间更好的衔接。
3、科技服务是转变农业发展方式的保障。一是加快科技转化。进一步加大农业科技投入力度，强化与山农大、市农科院等高校的合作联系，积极组织科技攻关和技术引进。支持涉农企业开展技术创新，鼓励组建技术研发机构，加快建立产学研相结合的农业科技研发体系。二是加强植保防控体系建设。进一步加强村级统专业化防统治队伍建设，做好重大植物病虫害的统防统治工作。三是强化科技培训。加强农村实用人才队伍建设，深入实施新型农民教育培训工程，健全完善基层农业科技推广体系，加快农业科技成果转化，不断提高农民科技素质。四是搞好信息服务。整合各种信息资源，积极探索信息服务进村入户的途径和办法，建立以区级广播电视、农业信息网、农村党员干部现代远程教育网、农业信息服务中心为基础的“三农综合信息服务网”，健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。
二、重统筹，求实效，全力推动农业发展方式实现三大转变
结合我区农业发展实际，加快转变农业发展方式的基本思路是，以科学发展观为统领，以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，着力推动三个转变：
一是加快农业增长由数量规模增长型向质量效益提升型转变。加大科技创新和管理创新力度，大力提高农产品的质量和档次，促进由低科技含量向高科技含量转变。特别是在优质粮食和特色瓜菜生产上，把粮食高产创建成果转变为全区粮食水平整体提升的科技动力，把特色产业的面积优势转变为带动全区经济发展的增收优势，充分发挥科技在增粮增效中的主导作用，全面提升农产品质量安全水平和种植效益。
二是加快农业生产由分散经营型向产业化经营型转变。加快发展农业产业化龙头企业集群，大力发展订单农业，密切利益关系，拉长产业链条，强化对龙头企业和基地的双向约束，促进农业龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，使企业与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，推动农业生产由传统型向现代型、由分散型向产业化经营型转变。
三是加快农业效益由经济型向经济生态统一型转变。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、深耕改土、增施有机肥等实用技术，积极引导农民科学改进生产管理方式，净化农业生产投入品源头，加快发展生态农业、节约农业、循环农业，实现农业经济、社会、生态效益相统一。
三、促增收，保增长，七大举措推动全区农业发展转型升级
，以国家、省、市农业农村工作会议精神为指导，我局遵循“农村政策实中求稳、优质粮食稳产增产、产业化经营优中求强、特色产业提质增效、项目建设抓村建点、科技服务点面并重、机关建设严管实考”的总体思路，重点实施“百点强村”工程，年内重点培强10个龙头企业，10大生产基地，30家合作经济组织，50个配方施肥专供村，确保年度工作“省内争强、市内领先”。着力抓好七项工作：
1、农村政策实中求稳。一是强化农村集体资产管理。突出预防和惩治两大工作重点，扎实推进农村集体资产管理工作，与区监察局密切配合，强化监督管理，抓典型、树样板，严查各种违规违纪行为，提升农村集体资产管理水平。二是稳定农村土地承包关系。严查违规收回或调整农民家庭承包地现象，搞好农村土地承包经营权证书换发补发工作，强化区级土地流转中心和乡镇流转大厅建设，进一步健全完善农村土地承包经营权流转管理和服务体系。三是加强村级财务监管。充分发挥农村财务监控中心的监管职能，强化审计监督，全面掌握农村集体资产、债权债务的运行情况，切实搞好集体资产管理和债权债务化解工作。四是严格落实惠农政策。深入开展专项督导检查工作，及时查处惠农政策落实过程中出现的问题。严格审核村级“一事一议”筹资筹劳项目，坚决维护好农民群众的合法权益，促进全区经济稳定发展。
2、产业化经营优中求强。一是抓好招商引资。进一步加大招商引资力度，着力培育发展一批实力雄厚、带动能力强的重点龙头企业，积极引导农业龙头企业进行扩规增量、升级换代，努力推动全区农业产业化整体上水平。二是强化政策扶持。建立区级以上农业龙头企业信息档案，加强对乡镇对新上农业龙头企业的考核工作，建立起扶持、考核、监管一体化的产业化发民展体系。充分发挥省、市、区农业产业化扶持政策的激励和带动作用，积极引导农业龙头企业技改扩建，增强农产品加工转化能力和农民增收带动能力。三是培树发展典型。年内重点培树特色种植、加工流通、仓储销售等类型的龙头企业10家，重点培树“制度完善、运作规范、增收明显”的合作经济组织30家。
3、粮食生产稳产增产。遵循“单项指标创高产、建制总产求突破”的粮食生产总体思路，以实施现代农业小麦产业项目为平台，以高产创建为动力，充分发挥科技在增粮增效中的作用，加快粮食高产栽培技术推广应用，推动全区粮食生产由小面积高产增收向区域性稳产增产发展，年内重点建设小麦、玉米万亩高产示范田各2处，力争粮食单产和整建制乡镇达标个数有新的突破。
4、农业发展提质增效。一是建设现代农业示范园。按照高标准规划、高起点建设的总体要求，全力打造1处核心区面积亩的现代农业科技示范园区;二是深化结构调整。计划新增有机蔬菜0.5万亩，新增有机食品0.5万亩，新增绿色食品1万亩，无公害农产品3万亩。三是强化标准化生产。纵深推进农业标准化生产，积极引导农民严格按照生产技术规程开展农业生产，年内重点建设蔬菜标准化种植基地2个、三品基地3个。四是加强农业综合执法。严格落实经营台账和“两账两票、一卡一书”制度，规范建立责任状、上岗证等各类档案资料，从源头上防止销售使用高毒高残留农药行为，依法规范农资经营行为。五是强化质量检测。认真抓好区级农产品质量抽样检测工作，加大对生产基地、批发市场检测人员的培训指导力度，扩大检测范围和品种，促进全区农产品质量安全水平提升。
5、项目建设抓村建点。一是全面提升现代农业项目建设水平。严格按照小麦产业项目实施要求，围绕技术培训、科技入户、计划试验示范基地建设三大重点，突出抓好核心示范区样板建设。二是认真实施农技推广体系建设项目。重点抓好3个农业技术推广区域站建设，建立起区、乡、村一体化的农技推广新框架，全面增强农业科技推广的有效覆盖范围。三是认真实施农村沼气国债项目。年内重点新建户用沼气池3000个，培树沼气池建设示范村5个，强化技术指导和科技服务，提高沼气池建管水平。四是大力推广测土配方施肥技术。依托三大农技推广服务站，全区建立测土配方施肥专供村50个，进一步扩大测土配方施肥技术覆盖范围，在肥料推广总量上求突破。五是强化植保统防统治队伍建设。以实施现代农业小麦产业项目为平台，重点加强四大核心示范区乡镇植保防治体系建设，每个核心示范区乡镇规范化建设10支统防统治队伍，核心示范区统防统治面积达到100%。
6、培训宣传点面并重。一是加快科技入户。整合现代农业小麦产业项目、农技推广体系建设两大项目，围绕粮食高产栽培、蔬菜高产高效栽培、病虫害防治等培训重点，深入开展农业科技入户培训工作，积极引导1000个农业科技示范户，充分发挥在农业新品种、新技术推广应用中的示范带动作用;二是搞好信息报送工作。每个科站完成20条动态信息报送任务。每名中高级职称人员完成20条生产、试验研究信息报送任务，每名中级以上职称人员至少独立完成一篇专题调研报告;三是搞好新闻报道工作。充分借助网络、报纸、电视等媒体资源，及时总结工作开展过程中好经验、好做法，宣传推介业务工作的特点和亮点，以宣传强素质促工作，以报道树形象促发展。
7、机关建设严管实考。一是搞好一个结合。坚持党建工作与业务职能发挥相融合、相促进、同发展，加强机关管理制度和重点指标的调度考核工作，推动机关自身建设与业务职能发挥双争先、双进位;二是抓好一个落实。进一步加强局领导班子的学习能力、决策能力、执行能力、服务能力建设，严格落实党风廉政建设目标责任制，规范服务行为，维护好、发展好“风气正、干劲足、精神好、面貌新”的良好氛围;三是开展三个教育。深入学习实践科学发展观，增强全局干部职工爱岗敬业、奋力争先的信心和决心;深入开展作风纪律整顿活动，提高全局干部职工的责任意识和执行能力;深入开展综合素质教育，积极引导全局干部职工勇当“立足农业、面向农村、服务农民”的排头兵。