最新交通部领导讲话稿 篇1
同志们:
今年9月3日,国务院十部委联合印发的《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》,是促进汽车维修业科学发展的重要指导性文件。今天召开的全国机动车维修工作会议,也是一次十分重要的会议。相信通过文件的贯彻和这次会议的召开,将对促进机动车维修业转型发展产生深远的影响。小明同志的讲话,我会前看了,完全同意。下面,我先讲三点意见。
一、深刻认识大力发展机动车维修业的重大意义
机动车维修业是交通运输业中与普通百姓生活联系较为密切的民生服务业。随着汽车社会的到来和全社会机动化水平的日益提高,机动车维修业的影响也在日益提升。去年底,全国民用汽车总数达到1.37亿辆,城镇家庭每百户家用汽车拥有量跃升至21辆,北京、上海、天津等地有车家庭占比均超过40%。这个数据看似很高了,但与欧美发达国家相比,我们家庭拥有机动车的数量还将进一步提升。机动车的生产和销售是一次性的服务,机动车维修则服务于汽车使用的全寿命周期。我国机动车存量的扩大和井喷式增长,人民群众对机动车维修业的要求也在提高。大力发展机动车维修业,在加快发展中满足不断增长的民生需求,在转型发展中适应不断升级的服务要求,对促进经济社会发展、服务人民群众高品质汽车生活,具有十分重要的意义。
第一,大力发展机动车维修业,是交通运输业向现代服务业转型的重要抓手。机动车维修业与每个有车家庭和全体出行者息息相关,是人民群众感受交通运输服务的重要窗口。机动车维修服务是否方便快捷、优质诚信,直接关乎老百姓的消费感受;维修服务的质量、价格和消费权益,直接关乎人民群众的切身利益。当前,我国机动车维修业的服务重心正从客货营运车辆更多地向家用车和其他非营运车辆转移,服务对象从道路运输企业更多地向广大私家车主和有车家庭延伸,产业属性从道路运输的辅助行业更多地向交通运输的民生服务业转型。大力发展机动车维修业,有利于进一步改进提升交通运输服务,构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的交通运输服务体系,促进交通运输业向现代服务业加速转型,建设群众满意的交通。
第二,大力发展机动车维修业,是稳增长促改革调结构惠民生的重要举措。机动车维修作为保持汽车良好技术状况的重要手段,是道路运输安全的重要保障,事关亿万百姓的出行安全。汽车社会到来后,不仅人民的日常生活离不开汽车,整个社会的高效运转也都需要汽车的支持和保障,机动车维修业已成为保障国民经济健康发展和保证人民群众生产生活的重要领域。目前,我国机动车维修企业已发展到44.7万家,年产值达5000亿元以上,约占全国GDP的1%。全国机动车维修从业人员近300万人,约占道路运输从业人员的10%。同时,机动车维修可以延长机动车使用寿命、降低燃料消耗、减少超标尾气排放,是实现节能减排的重要途径。大力发展机动车维修业,加快构建规模充分、模式多样、结构合理、保障有力的机动车维修市场体系,对于深入贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施,促进交通运输经济发展、调整交通运输结构、增加就业改善民生,具有重要的推动作用。
第三,大力发展机动车维修业,是提升我国汽车产业链整体水平的有力支撑。汽车产业是国民经济重要的支柱产业,产业链长、关联度高。当前整个汽车产业的价值重心正在向汽车后市场转移,后市场成为汽车产业链中最稳定的利润来源,约占汽车产业链总利润的60%—70%左右。机动车维修业作为汽车后市场的主导产业,能够带动汽车零配件制造及流通、汽车维修检测设备制造、信息资讯、职业教育等产业的发展,促进汽车生产技术不断改进提升,提高我国汽车产业的综合竞争力。大力发展机动车维修业、促进汽车后市场发展,有利于推进汽车产业结构调整和升级,提升我国汽车产业链的整体水平。
汽车的发展与维修业是相辅相成的,我国的汽车维修业方兴未艾,加快维修业转型发展,推动维修现代化,提高维修连锁化服务水平,提升维修的质量、效率和安全,与人民群众息息相关。过去,汽车维修业得不到重视,车辆修修补补,新三年、旧三年,修修补补又三年。现在,这种观念已经发生了很大转变,维修业要适应这种形势的变化,我们对维修业要真正有一个全新的认识。现在,我们国家已经进入了汽车时代,加快推动汽车维修业转型升级发展具有非常重要的意义。经过各有关方面的共同努力,10个部委联合出台了《指导意见》,很不容易,指导意见含金量很高,在标准、规范、诚信考核等方面提出了很多明确要求,形成了统一的思想认识。大家一定要认真领会学习这份文件的精神和内涵,从产业科学发展、健康发展角度,加快推动这项工作,做好这项工作。
二、加快推进机动车维修业转型升级
近年来,各级交通运输主管部门和道路运输管理机构,始终坚持市场开放、依法治理、科技创新和便民利民,机动车维修业的市场规模迅速壮大,行业法规标准基本完善,服务能力明显增强,较好地满足了不断增长的汽车维修需求。国家质检总局出台了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》,近期国家发展改革委开展的部分品牌汽车生产企业反垄断调查,对于规范维修经营者行为、促进维修市场公平竞争、保护消费者合法权益,也都发挥了重要作用。机动车维修业发展取得的成绩,是各相关部门齐心协力、共同推进的结果。同时,也要清醒地认识到,机动车维修业在发展水平、服务质量、市场环境和监管方式等方面,还存在一些问题和不足。当前和今后一个时期,我们要以贯彻实施《关于促进汽车维修业转型升级提高服务质量的指导意见》为契机,以建设“安全、绿色、优质、诚信”的机动车维修服务业为目标,切实加快维修服务业向现代服务业转型升级。
一是要以改革创新为动力。机动车维修业是交通运输行业中一个高度市场化的子行业,审批项目少,市场开放程度高。加快推进机动车维修业转型升级,必须按照全面深化改革的总体要求,用改革激发市场活力,增加行业发展内生动力。要加快转变政府职能,坚持“宽准入严监管”和“管理与服务并举”的原则,把工作重心放在战略规划、政策法规和标准规范上,做好顶层设计,把好发展方向。要进一步深化行政审批制度改革,简化审查事项和工作流程,将机动车维修业经营许可由先证后照改为先照后证,推进市场主体资格与经营资格分离。要研究探索机动车维修业税收政策改革问题,争取财政、税务部门的支持,把机动车维修业作为现代服务业,按照第三产业的标准,科学合理地确定征税方式和税率。
二是要切实提升服务质量。质量是服务业的生命。确保机动车维修的服务质量,为汽车安全出行做好保障,始终是机动车维修业发展的核心价值取向。要进一步强化服务理念和价值观,牢固树立“质量第一,客户至上”的发展理念,以用户需求为导向,以消费者满意为标准,打造“品质汽修”和“平安汽修”,为广大车主提供更安全、更放心、更便捷和更经济的维修服务。要坚持把维修质量作为行业监管的中心工作来抓,加大维修企业质量监督,加强维修服务能力建设,把住运输装备安全的“源头”。要鼓励维修企业品牌化、连锁化、专业化发展,引导维修企业建立高水准、标准化和规范化的服务流程,鼓励发展技术有特长、服务有特色的专修企业,满足市场多样化、个性化需求。
三是要加快结构调整步伐。结构调整是优化机动车维修业资源配置,提升综合效益的主要手段。要创新机动车维修业经营和服务模式,鼓励企业加大研发投入,提高自主创新能力,利用信息技术改造传统产业,加大绿色维修、一体化诊断、保修设备等领域的技术创新力度,不断提升机动车维修业的科技水平。要鼓励维修企业适度规模经营,提高维修市场集中度,引导行业竞争格局从“使用劣质配件、拼价格取胜”向“比技术、比服务,靠优质取胜”转变,通过市场主体的公平、有序和充分竞争,逐步优化市场结构,加快行业转型升级步伐。
四是要高度重视绿色低碳发展。加强节能减排,实现绿色低碳循环发展,是发展绿色交通的内在要求。要处理好节能减排与促进发展的关系,努力走出一条能耗排放做“减法”,经济发展做“加法”的新路子。要将绿色维修理念,贯穿于机动车维修和生产经营的全过程,切实加强绿色维修技术研究与应用,推广应用节能环保的新设备、新工艺、新材料,促使不符合环保要求的、高污染的维修技术、工艺、设备和企业加快退出市场。
五是要加强人才队伍建设。汽车产业是高科技、新技术集成应用最广的领域之一,对人才队伍的基本素质、知识水平和业务技能提出了新的更高要求。要大力实施人才工程,加强机动车维修行业人才的引进和培养,重点解决行业复合型专业人才短缺以及进出机制不完善的问题,创新人才培养机制,拓宽培养渠道,通过开展机动车维修职业技能大赛、岗位比武等活动,大量造就高技能、骨干型人才。要增强从业人员的职业荣誉感和自豪感,加快建立和完善职业保障制度,让广大从业者安全作业,体面工作,健康生活。
三、努力提升机动车维修业管理水平
xx届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力的现代化,核心是加强制度体系建设和运用制度管理社会事务的能力。促进机动车维修业持续健康发展,必须通过全面深化改革,推进行业治理体系和治理能力建设,提供高效的政府公共服务和有力的事中事后监管。
一是完善法规标准体系。要加快完善道路运输法律法规体系,以法治思维和法治方式履行职能,建设法制化市场环境,让政府部门做到“法无授权不可为”,让市场主体做到“法无禁止即可为”。要抓紧解决行业发展中标准、规范缺失的问题,加强城市公共交通车辆和新能源车维修标准规范的制修订工作。要加强汽车维修业标准的系统性、基础性、前瞻性研究,增强标准规范对行业发展的规范引领作用,切实发挥标准在质量控制、规范服务、纠纷调解等方面的积极作用,有效维护市场秩序和保障消费者权益。
二是创新市场监管方式。在简化机动车维修业行政审批后,必须坚持放管并重,创新监管方式,加强事中事后监管。要采用多部门联合执法的方式,完善协同监管机制,建立健全部门间信息沟通共享、信用信息披露和案件协查移送机制,提高协同监管执法能力,形成各负其责、协作配合、齐抓共管的监管新格局。要用互联网思维创新监管方式,推进机动车维修业管理信息化建设,充分运用大数据、云计算等新技术手段辅助市场监管,公开市场信息,提升管理水平。
三是建立行业自我约束机制。当前,机动车维修业服务质量不高、价格不透明,甚至弄虚作假、不讲信誉的问题仍较为突出,归根到底是行业缺乏一套有效的诚信约束机制。要把加快建立和完善行业信用体系作为创新行业治理、提升行业可持续发展能力的有效手段,以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向,营造诚信、透明、放心的机动车维修消费环境。要坚决整治“虚假维修”、“以次充好”、价格欺诈等严重影响消费者利益的违法违规行为,努力形成企业“一处失信、处处受限”的信用约束机制,净化维修市场经营秩序。要注重引入服务质量消费者监督评价机制,及时曝光公开欺诈、侵害消费者权益的案件和行为,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。
“一分部署,九分落实”。十部委印发的《关于促进汽车维修业转型升级提高服务质量的指导意见》,为推动机动车维修业持续健康发展奠定了良好基础。各级交通运输主管部门要把大力发展机动车维修业,作为改进和提升交通运输服务的重点领域,加强组织领导,分解落实责任,结合本地实际,制定出台具体的实施意见,细化目标、分解任务、明确进度、落实责任。要做好统筹协调,形成部门合力,积极主动与相关部门沟通协作,共同维护机动车维修市场公正、规范的秩序。要强化政策引导,在队伍建设、资金投入、政策扶持、部门协调等方面,给予倾斜和支持,促进机动车维修业持续健康发展。
同志们,大力发展机动车维修业,让人民群众享有更加放心、安全、便捷、舒适的高品质汽车生活,使命光荣、任务艰巨。我们要在党中央、国务院领导下,深入贯彻、xx届三中全会精神,改革创新,攻坚克难、依法治理,推动机动车维修业发展再上新台阶,为改进和提升交通运输服务做出新的更大贡献!
最新交通部领导讲话稿 篇2
同志们:
今天,我们在这里举行全国道路客运驾驶员安全承诺活动启动仪式,标志着这项活动在全国道路客运行业正式拉开帷幕。
道路客运是广大人民群众最主要的机动化出行方式之一,是重要的民生服务业。近年来,我国道路客运取得了长足发展,为促进经济社会发展和人民生活水平的提高发挥了重要作用。但当前我国仍处在安全生产事故易发多发期,影响道路客运安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,诱发交通事故的因素依然较多。今年全国已发生了3起重大道路运输事故,给国家和人民生命财产造成了重大损失,教训十分深刻。
为了进一步提升道路客运安全水平,使人民群众出行更安全、更放心,国家安监总局、交通运输和公安部共同开展了这次驾驶员安全承诺和安全教育活动。应该说,这项活动对进一步强化客运驾驶员的安全意识和职业责任意识,从源头确保道路客运安全,具有非常重要的意义。交通运输行业要结合自身特点和实际,认真抓好落实工作。
一是要高度重视,认真部署。当前,很多重特大道路运输事故都是由于驾驶员安全意识不强引发的,营运驾驶员的素质在很大程度上决定着道路运输安全水平。因此,必须要紧紧抓住“人”这个道路运输安全的核心要素,在提高营运驾驶员意识和素质上下功夫。各级交通运输部门和道路客运企业要认真抓好这项活动的部署安排,细化工作措施,确保活动能够真正地开展起来,每一个客运驾驶员都要以“主角”身份、以“承诺”形式,牢记自己的神圣使命,自觉接受社会和乘客的监督。
二是要精心组织、从严落实。各级交通运输管理部门要认真按照三部局《通知》要求,以道路客运企业为主体,将安全承诺活动与我部安全告知制度相结合,认真抓好落实,确保客运驾驶员能够严格按照“五不两确保”要求,做到安全、文明开车。客运企业应当按照《道路客运驾驶员安全承诺示范片》要求,加强对驾驶员的宣传教育和技能培训,要将安全承诺作为对道路客运企业安全督查和安全考核的重要内容,切实增强驾驶员开展安全承诺的自觉性,使安全驾驶意识内化于心、固化于制、实化于行。
三是要强化教育,注重效果。这次活动中,三部局联合摄制的《事故案例警示片》和我部编写的《典型事故案例评析》教材,非常具有代表性、典型性、启示性。各地一定要将这些案例用于安全警示教育,作为驾驶员安全教育的重要内容,让道路客运驾驶员能够真正地通过这些案例,深刻吸取事故教训,增强安全驾驶意识,强化遵守交通规则的自觉性,消除道路运输安全隐患,杜绝事故的发生。
同志们,道路客运安全工作意义重大,责任重大。 各级交通运输部门要将驾驶员安全承诺和安全教育作为加强道路客运安全管理的重要抓手,切实负起责任,以更扎实的作风,更有力的措施,坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全。
最后,预祝活动取得圆满成功。
谢谢大家!
最新交通部领导讲话稿 篇3
同志们:
市政府在岁末年初这个繁忙时候,召开全市交通建设大会,主要是出于四点考虑:一是立足于“快”,就是认真贯彻落实全国、全省经济工作会议精神,抓住当前中央扩大内需、增加交通投入的战略时机,动员全市上下,大干快上,加大交通建设力度;二是立足于“稳”,就是在当前经济发展困难加重的背景下,发挥交通建设的乘数效应,推动我市经济平稳较快发展;三是立足于“实”,就是根据形势变化,进一步明确下阶段我市交通建设的重点,以利于大家明实情、使实劲;四是立足于“早”,就是以只争朝夕的精神,及早部署,充分利用当前原材料价格相对较低和冬季施工黄金季节,推动一批项目早开工、早推进。
过去的几年,是我市经济社会快速发展、城市综合实力快速提升的重要时期,也是我市交通投入较多、发展较快、变化较大的时期,为改变我市交通落后面貌打下了坚实基础。最近一个阶段,我市交通领域捷报频传,完工投运的重点工程就有:台金高速公路西段、76省道复线、石松一级公路等,黄岩路桥机场已更名为台州路桥机场,明天椒江二桥又将举行开工仪式。这些成绩的取得,是全市各级党委政府正确领导、交通系统广大干部职工艰苦拼搏的结果,是上级交通主管部门精心指导、各有关方面通力合作、社会各界大力支持的结果。这次省交通厅王洪涛常务副厅长在百忙之中抽出时间出席大会并作重要讲话,是支持台州交通工作的最好证明。值此新年来临之际,我谨代表市委、市政府,向辛勤工作在交通第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!向一直以来关心支持我市交通事业发展的上级领导特别是省交通厅领导,以及社会各界表示衷心的感谢!祝大家在新的一年里工作顺利、事业长进!
刚才,叶阿东同志代表市政府回顾总结了近年来我市交通工作情况,并对下阶段工作重点作了部署。王洪涛副厅长对我市交通工作提出了指导性意见。这些意见都很好,特别是王洪涛副厅长的讲话,具有很强的针对性和指导性,不仅给我们精神上鼓劲,而且对我们发展寄予了厚望,给我们上了一堂很好的课。这些意见希望大家认真贯彻落实。下面,我简单讲两个问题。
第一个问题:为什么要把交通大发展放在当前政府工作的重中之重来抓?
孙中山先生说:“交通是实业之母”,这句话已形象地说明了交通建设在经济发展中的突出地位。交通作为基础设施和基础产业,是经济发展的命脉,是对外联系的纽带,是改善民生、营造环境的保障,是衡量经济社会发展程度的重要标志,是提高城市竞争力的关键内容。尽管这几年我市交通建设发展较快,但我们也清醒地认识到,当前台州交通在全省还处于相对落后,与经济实力很不相称。改变这种落后的现状,是当代台州人神圣的历史使命,当前又正逢交通发展难得的历史性机遇。因此,我们要认清形势,把握机遇,乘势而上,把交通大发展放在政府工作的突出位置来抓,迅速掀起交通建设的热潮。
首先,要抓住机遇,加快提升交通的大发展。当前国家正实施扩大内需、增加投入来拉动经济增长。党中央国务院把保增长作为明年经济工作的首要任务,交通基础设施建设作为增加投资、拉动内需的直接动力,已成为应对这场危机、掀起新一轮建设的重要抓手。国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策,扩大投资,刺激消费,银行利率也保持低水平,这是一个加大投入、加快建设的大好时机。另外,省委、省政府以及省交通厅也将更加关注台州基础设施的建设,加大对台州建设项目的支持。可以说,我市一个大建设、大发展的时机已经来临,交通事业也将迎来一个更加重要的发展机遇。加大交通项目建设力度,就是要确保完工一批,加快在建一批,尽快开工一批,抓紧储备一批,推动交通事业的健康发展。 其次,要提高认识,加快提升交通的大发展。当前,我市经济“保稳促调”、中心城市加快升级对交通保障提出了更高要求。交通建设在经济平稳较快发展中具有特殊的作用。“保稳促调”是当前经济工作的总要求和硬任务,交通建设是当前扩大内需、促进增长的重要方面。目前,我市与发达地区的差距在拉大,其中一个重要因素是基础设施特别是交通建设相对滞后,提高了经济运行的成本。作为政府,改善交通条件更重要的是能有效地实现区域生产要素的优化组合,提高资源配置的效益,降低经济运行的成本。同时,交通工程是产业工程、民生工程,交通的投资是基础产业的投资,与消费性投资相比,更具有拉动消费、促进增长的特性。加快交通建设也是人们物质文化生活水平日益提高的必然要求,政府的重要职责就是为社会提供公共产品,而交通是关联度最大,共享性最高,起基础性作用的公共产品。从世界经济发展轨迹看,当一个国家和地区居民生活水平由温饱转向小康,居民消费结构“吃穿”比重下降,“住行”比重上升,“住行”已成为经济增长的热点。要满足人们对“行”的需要,必然要求我们提高交通的通行能力、水平和档次。同时,交通建设在转型升级中也具有特殊的作用。一方面,经济转型升级迫切需要加快交通大发展。当前我市经济发展的重心正从内陆时代迈向沿海时代,沿海产业带将成为未来发展的主战场和转型升级的主平台。对于这个1100平方公里的新格局、新空间,交通的先行和紧密介入非常关键,但目前东部沿海地区交通布局几乎空白,全线没有一条像样的南北通道,交通滞后问题十分突出。无论是港口的集疏运,各重点开发区块、各城镇对外交通,还是建设大石化、核电、火电等重大战略项目的交通配套,都对加快沿海地区交通建设提出极为迫切的要求。另一方面,中心城市升级迫切需要加快交通大发展。台州中心城市发展已完成大城市框架构建,进入完善功能的新阶段。有一个发达的内外交通网络,这是一个功能强大的中心城市的必要条件。而目前,不仅城市之间交通网络不够发达,而且城区之间也缺乏进一步连接的快速通道,城区“断头路”较多,城市重大基础设施得不到有效共享,削弱了中心城市向心力,影响了城市化、一体化进程。因此,加快城市化进程,改善区域基础设施,强化区域城市间的联系和引力,交通将起重要的、不可缺少的纽带作用。
第三,要乘势而上,加快提升交通的大发展。我们要看到:一方面,尽管近年来我市交通事业有了长足的进步,但由于路网发育“先天不足”、后天“营养不良”,历史欠账较多,交通仍然较为落后。与全省比较,我市高速公路、一级公路比例严重失衡,104国道近半数路段没有达到国道标准,区域道路整体性差,网络化程度低,瓶颈路段大量存在,加快路网建设已成为当务之急。另一方面,去年以来,全市交通系统努力克服宏观调控的道道屏障,扎实地推进项目前期工作,目前已有20多个项目通过省“工可”审查,进入立项、设计、政策处理、报批土地、招标、开工建设等各个阶段。对此,我们要趁势而上,切实推动交通大发展。总之,我们要站在全局发展高度,以更开阔的视野、现代化的理念,抓住当前有利时机,根据“规划高起点、实施大手笔、建设高标准、工程高质量”的要求,切实增强加快交通建设的责任感和使命感,把加快交通建设摆在各级政府工作的突出位置,上下一心,举全市之力,奋斗若干年,打好交通发展攻坚战!
二、要确保五年内基本完成构建大交通框架布局,政府应突出抓好哪些工作?
关于今后一个时期我市交通建设的总体要求、目标任务和工作重点,叶阿东同志已作了具体部署,这些意见我都同意。概括来讲,我们的阶段性目标是从基本适应经济社会发展对交通的需求,到基本满足经济社会发展要求,再到基本实现交通的现代化,跨度要十几年。具体地要突出从以下四个方面抓好工作落实:
(一)深化规划抓。抓好大交通首先要做好大规划。规划是龙头,是“纲”,“纲举”才能“目张”。交通建设是个系统工程,我们只有在深化规划上下功夫,才能把握重点,以点带面,梯度推进,形成局面。首先,规划要有战略性。当前,党中央、国务院把长三角开放发展提升到国家战略高度,提出要把长三角地区建设成为世界级城市群。我们要从更高层面积极主动融入长三角,加强经济社会发展规划特别是交通发展规划,与长三角区域发展规划的对接,完善港口、路网和物流运输规划,扎实推进与长三角沟通的综合交通网络体系建设。要抓住大麦屿港列入台海两岸63个直航港口之一的有利时机,深化台州港发展理念,提升港口城市发展水平,努力实现与宁波港同步发展、错位发展。其次,规划要带项目。规划不深化、细化,不分解落实到项目上,往往是一纸空文。因此,规划带项目,项目带资金,要适度开展项目前期工作,做好项目储备。要做好规划的完善,按照5年基本适应、20xx年基本满足的目标要求,抓紧修编完善、实施干线路网规划,争取整体纳入省交通规划调整体系。第三,规划要有全局性。要大视野、全方位研究和编制未来公路、水运交通的发展蓝图,做到高层建瓴,统揽全局,整体配套,互相衔接。交通规划和交通大格局形成对区域其他设施建设、城市建设既有促进,又有约束,因此,不能就交通论交通,要做好各规划之间的有机对接。一方面,要合理配置资源,实现公路、铁路、港口、轨道交通、农村公路、城乡公交等的有机对接;另一方面,要做好交通体系规划与经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等其他各项规划之间的有机衔接,及时做好土地预留、线位控制等工作。例如,明年市里着手轻轨和快速公交建设,加快前期工可研究,预留线路的土地很重要。
(二)围绕项目抓。项目建设是实现交通宏伟蓝图的最终落脚点,我们必须在项目建设上出实招、使实劲、求实效。一是把握项目重点。重点项目是我市交通建设的重中之重,必须紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”项目。这是今后五年我市干线路网的核心布局和建设重点,其中沿海高速公路是干线规划的龙头项目,是沿海产业带建设的根本保障;104 国道全线改造和75、74省道南延并线与椒江二桥全线贯通,是保畅通、破瓶颈的主要工程;头门、龙门、大麦屿疏港公路,是我市形成大路网、大港口、大物流的基础性工程。“123”项目的完成,将奠定我市大路网框架布局,实现基本适应需求。明年要力争“123”项目主体项目全面启动。要抓好“211”工程项目。“211”工程项目是明年交通项目建设的“重头戏”,年度计划总投资将达到63亿元。这些项目的顺利建设,不仅可以形成我市交通建设热潮,而且对投资拉动将形成巨大效应,必须重点实施、务求突破。在“211”工程项目中,我们要重点做好20项前期工程的保开工、促开工,这是明年交通项目工作重点和难点,关键是要做好地方配套资金保障和土地报批工作。要紧盯一批关系国计民生的项目。高速公路项目,明年要实现诸永高速台州段建成通车,台金高速东延段确保完成进度指标,沿海高速公路(甬台温高速改扩建)力争开工;国省道干线改造,明年要重点抓住椒江二桥建设进度,75、74省道南延和82省道复线项目尽早开工;铁路建设方面,明年甬台温铁路要建成通车,目前通站道路建设任务繁重,要切实抓好这些通站道路建设。这些项目建设都是关系区域国计民生的大事,必须紧盯不放。二是强化项目管理。重点要强化“四个抓”:一抓项目进度,强化在建项目动态管理,继续完善项目推进工作责任制、分级协调制度、督查制度、目标考核制度,加快在建项目的建设进度,重点是诸永高速、台金高速东延段等工程。二抓项目落地,进一步加快已规划项目的立项、报批工作。三抓要素保障,继续加强与上级交通、发改、环保、国土等部门的沟通和衔接,积极争取资金和用地指标的支持。四抓项目储备,重点加强港口、综合交通规划的深度研究和前期工作力度,形成科学合理的规划体系,确保规划建设有序进行。
(三)创新方法抓。就是要进一步探索投资、建设和发展的机制。融资难是当前交通发展亟待破解的难题。明年我市交通项目建设处于前期工作攻坚和建设高潮兴起的关键时期,20个保开工、促开工项目,需投资26亿元,资金缺口巨大。我们要跳出传统思路,不断创新方法和举措:首先,要深化改革。投融资体制改革的关键是科学运用各种手段把事情办好。各级政府要根据需要和可能积极争取出台与规划配套的好政策、好措施,保证规划的实施。要坚持分类处理原则,建立有利于吸收社会资金投资、金融系统融资的政策体系。对效益好、回报率高的项目,要加强招商引资工作,吸引民营资本、外资参与投资建设,减少政府投资的压力;对近期效益低但总体效益好的项目,要精心研究实施可行的投融资方案;对跨县(市、区)的、社会融资难度大的项目,要在坚持统筹规划、市县联动、分级负责、共同建设的原则下,形成国有资本、财政投资、专项资金贴补的三位一体的投融资体制,整合现有资源,有效运作。其次,要多方筹资。要加大筹资力度,积极争取金融部门的支持,金融部门要积极争取上级银行对经营性交通项目的贷款规模。要鼓励上市公司、民营企业等社会力量积极参与交通项目投资。要利用土地置换等办法,充分利用沿线道路的增值开发、新围垦滩涂开发等方式置换成交通投资资本。如临海市近年在抓的重大交通项目,由沿线乡镇出土地给指挥部配套开发。同时我们要积极运用好新的政策条件,通过发行国债、企业债券、信托计划、境内外上市、引进保险资金等办法,筹措交通建设资金。第三,要加大政府投入。交通说到底是基础性、功能性、公益性事业,政府必须责无旁贷地负起筹资责任,并尽最大可能给予直接的财政投入,要以“勒紧裤腰带”、“砸锅卖铁”、“负债搞建设”等精神,千方百计安排投入,解决交通发展资金不足的问题。为大力度推进项目前期工作,市本级财政决定每年拿出1000万元作为前期工作专项经费。
(四)形成合力抓。今后五年将是我市交通发展史上重点工程最多、投资量最大,建设任务最繁重的时期。实现交通建设的大投入、发展的大跨越,我们责任重大、使命光荣。希望大家以这次大会为新的起点,调动一切积极因素,形成满怀激情干事业、齐心协力抓落实的工作格局。一是加强领导。当前我市交通建设的任务非常艰巨,要完成这一任务,单靠交通部门是不行的,各级政府必须切实负起责任,把交通工作列入重要的议事日程,编制规划上报项目,县(市、区)的主要领导要亲自参与规划制订,亲自跑项目,主动参与衔接,集中人力、物力和财力,确保交通项目的实施。为了切实加强对交通工作的领导,市政府已成立了市交通发展领导小组,由我任组长,茂荣、阿东、惠良同志任副组长,市交通、发改、财政、国土、规划等部门主要领导为成员,主要研究决定交通发展中的重大政策性事项,协调破解交通建设中的重大问题。各县(市、区)也要明确责任,强化措施,经常性地研究和解决交通发展有关问题。各县(市、区)交通局是政府的重要组成部门,要加强交通局的领导班子建设,把工作能力强、技术业务精、思想作风正的同志充实到交通主管部门,增强交通局班子的凝聚力和战斗力。在具体建设项目上,要抽调精干力量,成立开拓、高效、廉洁、务实的强有力工作班子。同时,要加快建立完善统分结合、分级负责的交通建设推进机制,充分发挥基层组织在交通建设中的中坚作用。如三门县就充分发挥政府各部门、沿线各乡镇的作用,做到责任范围的工作包干,大大提升了前期工作效率。对这些冲在第一线的政治强、工作实、作风正、经验足、肯吃苦的乡镇干部,各级组织部门要优先予以重用,努力在全市形成“干而优则仕”的良好氛围。二要保证质量。各级领导要始终保持清醒头脑和高度的警觉,把质量、安全生产放在基础设施的突出位置来抓。要把安全生产贯穿建设的全过程,落实安全生产主体和监管主体的责任,防止重大事故的发生。要严格实行质量一票否决制,建立项目法人责任制,建立健全企业自查、社会监理、政府监督的三级质量保证体系,按照基本建设程序管理,严把前期审查和交工验收关,同时充分发挥舆论工具和人民群众对工程质量的监督作用。三是强化督查。由市政府督查室、市监察局牵头,对市级以上交通重点工程项目制定督查考核办法,逐项分解任务,逐级明确责任,制定阶段性工作目标,定期督查通报。各级纪检、监察部门要加强监督,把惩防体系建设贯穿于交通发展的全过程。要建立工程项目廉政建设责任制,加强教育,健全制度,杜绝腐败现象的发生,防止“工程上去,干部进去”的现象发生,促进交通事业健康发展。同时,要强化考核。加大考核激励是推动项目建设的重要手段,市级以上交通重点建设项目要列入市委市政府对各县(市、区)及有关部门年度工作考核目标,适当增加重点建设项目的权重,对交通重点工程项目征迁工作实施专项考核,充分调动各方积极性。四是营造氛围。交通建设是一项社会工程,是政府的事,是全社会的事,需要全社会积极参与和大力支持。市发改、财政、金融、国土、水利、电力、林业、环保、通讯、城建等部门要树立全局观念,密切配合,在政策上给予交通建设适当的支持,为我市的交通建设添砖加瓦。同时,要善于做群众工作,最大限度地争取群众对交通建设的理解和支持。要加强征地拆迁、工程建设的正面舆论引导,防止片面性。要依法规范征迁建设秩序,严厉打击肆意阻扰交通建设的不法分子。要加强典型宣传,营造关心交通、支持交通发展的良好舆论环境。
推进交通建设是一件功在当代、利在千秋的实事、好事。我们要以创业创新的精神、责无旁贷的态度、敢管敢抓的作风,抓住机遇,全力以赴推进我市大交通建设,为台州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!